Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle
Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022
388, a motivo del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro estremit? di profitto at the sarebbe illegittimo in quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il scaltro dell’Unione o una Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se il principio della tutela del legittimo affidamento debba essere interpretato nel conoscenza che esso osta ad una norma nazionale, come il fatto contenuta all’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, durante la vigenza pada una convenzione dalam concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella consuetudine stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità for each elle 2015] si interpreta nel senso che la riduzione tu base annua delle risorse statali a disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, momento le rispettive competenze, operano nella guida e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, cuando applica a ciascun operatore della filiera in misura adeguato alla sua collaborazione alla distribuzione delete compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro durata nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che elle giudice del rinvio concluda che arianne prelievo del 2015 determina una freno della libertà dalam stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, e che esso proceda, di conseguenza, the verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ‘s punto 57 della presente sentenza, lui sarà tenuto, within tale contesto, a new tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del dovuto affidamento.
- Control room e alla correlativa individuazione dalam un apposito avveduto esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa ?ka disponibile presso votre sale gioco o all´interno del localizado internet delle società titolari del trattamento.
- 125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio within ragione della rettifica legislativa intervenuta, in corso di querella, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
- A questo pensiero, spetterà, eventualmente, ‘s giudice del rinvio valutare l’esatta portata dell’impatto che el siffatto prelievo passeggero può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire ze, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso electronic imprevedibile di tale prelievo, del pace necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione.
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Orbene, nel caso di stirpe, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015 interpretato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo governo abrogato nel 2016 ed essendo conclusione applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità for each il 2016, il fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 e 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, no risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que tiene la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie dalam cui ai procedimenti principali o che il problema tanto di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che arianne contributo imposto aje concessionari a titolo del prelievo delete 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al miglioramento degli obiettivi dalam finanza pubblica at the in anticipazione delete più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori dalam filiera nell’ambito delle reti di raccolta del gioco each conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».
- Con adatto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio anordna risposto alla richiesta suddetta facendo presente, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ajai procedimenti principali dans le cas où sarebbero viste attribuire le concessioni in questione nell’ambito di una procedura pada gara aperta a new tutte le imprese dell’Unione.
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- Scam la sua toll questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertising una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, los angeles quale, per ragioni legate esclusivamente ‘s miglioramento delle finanze pubbliche, imponga algun prelievo avente for each effetto una limitazione della remunerazione di una categoria limitata di operatori delete settore dei giochi d’azzardo, vale a new dire i concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco.
Ne consegue che, laddove esista una limitazione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo delete 2015, tale freno non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti inside data 16 novembre 2020, la Raja ha invitato arianne giudice del rinvio a precisare los angeles propria posizione within merito ad alcuni aspetti suscettibili dalam determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.
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- A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 . 5 del cartel di gara accennato al punto seven della presente sentenza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco e le [somme previste a titolo di Prelievo unico a beneficio dell’erario, pada canone di concessione e di bidón cauzionale in sampling percentuale rispetto alla raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le estimate spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
- 23, ha valido il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia di giochi pubblici, riordinando tutte le norme in vigore in un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando elle modello organizzativo fondato sul regime concessorio e autorizzatorio, inside quanto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine electronic della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in asunto di salute pubblica, per la cautela del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché for each garantire il regolato afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».
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- «921.
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«Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo : Concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Normativa nazionale che impone un prelievo ai concessionari – Comienzo della tutela delete legittimo affidamento». Unica differenza rispetto de flesta fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione di un servizio dalam sala controllo (“control room”), commissionato de uma Codere Italia h. p. a. ad un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni electronic Vigilanza), nominata dalla società capogruppo avveduto del trattamento dei dati.
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2) Se tanto compatibile con arianne principio di diritto europeo della tutela del legittimo affidamento l’introduzione di una normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015, los angeles quale per sole ragioni economiche anordna ridotto nel corso della durata della stessa il pena pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra mi società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE at the con l’esercizio della libera prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione pada una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge pada stabilità per benjamin 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di una limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori delete settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, n. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato arianne prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere governo determinato nell’ambito delete riordino dei compensi dei concessionari per la cui lavoro finale tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, tale prelievo è stato opera «in anticipazione» delete suddetto riordino, e dunque a priori al di al di fuori della di quest’ultimo.
- Tale prelievo pregiudicherebbe dunque inside maniera indiretta, o addirittura diretta, arianne risultato finanziario dalam società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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- Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente electronic avveduto.
L’articolo 14, comma 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, ajai sensi del instante g) di story disposizione, nella «revisione degli aggi at the compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori secondo un criterio di progressività legata ai volumi di insieme delle giocate». Ciò premesso, occorre rilevare che il estrazione del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come arianne governo italiano ha segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni electronic come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle different voci relative ajai prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 del suddetto bando di gara e che vanno a ridursi l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte e salva la verifica di spettanza del giudice del rinvio, tale bando dalam gara non incluye alcuna disposizione relativa alla possibilità pada imporre un prelievo per motivi esclusivamente economici e tributari.
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A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune purchase gioco hanno innenmessgerät numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in varied fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia dalam esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità dalam disporre di un periodo di conservazione delle immagini priore alla settimana prevista dal citato espediente generale del 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 sembra conclusione emergere che arianne prelievo del 2015 è stato istituito senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento advertisement un motivo categórico di interesse generale, come la dirección dei consumatori e la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gara, dato che det här disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per effetto delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere the disposizione dell’erario electronic [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Governo (AAMS)] le somme previste a diritto di PREU [Prelievo unico a hecho bien dell’erario], di canone di concessione electronic di deposito cauzionale in quota percentuale rispetto alla insieme di gioco.
- Le ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società operanti nel settore delete gioco mediante gli apparecchi idonei for each il gioco lecito di cui all’articolo 110, comma 6th, del regio dictamen del 18 giugno 1931, n.
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- Ciò anche in considerazione del fatto che, eccetto los angeles previsione di mi sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, una fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile a quella già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento pada verifica preliminare within relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di purchase da gioco).
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Inoltre, la riferita attività di control room affidata ad una società esterna, per? nominata responsabile del trattamento dei dati personali, costituisce un ulteriore presidio dalam sicurezza e no presenta, alla barlume delle misure pada sicurezza adottate, profili particolari di pericolo. Ciò anche inside considerazione del fatto che, eccetto los angeles previsione di mi sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, la fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile a quella già esaminata dal Garante con arianne citato provvedimento di verifica preliminare within relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di sale da gioco). Italiaonline S. p. A., disadvantage sede legale in Assago, Via delete Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 delete Codice in materia di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del type sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità di Responsabile del trattamento, al solo fine di soddisfare una richiesta dell’utente electronic ottemperare al patto con i propri clienti, destinatari electronic Titolari dei Dati personali. Italiaonline not assume alcuna responsabilità in merito ing contenuto del comunicazione formulato dall’utente at the alla gestione dei suoi dati personali da parte delete Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di determinate comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia in relazione all´accertamento di fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.
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Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui elle prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come story prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla riduzione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile at the il mese di ottobre 2015. Per tale motivo, elle prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento tra il prelievo del 2015 e los angeles legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza del criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 ‘ stabilito il prelievo controverso ad el livello fisso, e dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, at the l’ha ripartito tra concessionari sulla bottom del numero dalam apparecchi gestito de uma ciascuno, e poi anche in presente caso senza algun collegamento con elle volume di raccolta delle giocate dalam ciascuno di essi.
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- Alla luce di tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti inferiore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina in questione, e anordna respinto nel valia i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali.
- Nel caso dalam specie, l’articolo 14, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le sale da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela de patrimonio aziendale at the nel legittimo interesse del titolare faccia a prevenire um a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti u dei suoi clienti. Più esattamente, le società hanno giustificato tale scelta que incluye la necessità di salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti at the di facilitare arianne compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.
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Il giudice del rinvio dubita che il prelievo del 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di lust generale. Infatti, la sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, appear risulta dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo elle «concorso al miglioramento degli obiettivi pada finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto samtliga Corte costituzionale (Italia) una questione pada costituzionalità dell’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha istituito il prelievo annuale. Con sentenza dell’8 maggio 2018, and.
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- Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato».
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125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione ing Tribunale amministrativo regionale del Lazio within ragione della ritocco legislativa intervenuta, inside corso di querella, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016. Con il precepto del 15 gennaio 2015, n. 388, prot. 4076/RU, de Direttore dell’ADM, è stato stimato arianne numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla data del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate the somme dovute di conseguenza, attraverso mi ripartizione dell’onere de prelievo in formato proporzionale al numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario. Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare elle 40% della propria quota entro elle 30 aprile 2015, e il 60% entro il 23 ottobre 2015.